家庭經濟狀況



經濟自主能力偏低

  依據內政部統計處八十二年殘障生活狀況調查資料,王國羽等(1995)提及殘障者家庭的生活費用最主要的經濟來源,以本人為主的只占殘障者家庭的百分之二十三左右。但是這筆資料尚未進一步分析不同年齡組的殘障人口的經濟來源。

  未成年殘障者的主要經濟來源是父母,而如果成年組的殘障者生活經濟來源不是本人,則我們可以認為普遍來說殘障家庭的經濟情況較差。內政部統計處八十三年殘障者生活狀況調查資料亦有類似的結果(表三十四),最主要經濟來源以本人為主的占身心障礙者家庭的百分之十八左右,其重要度為二十八仍是所有來源中最高的。若扣除約三分之一的18歲以下及65歲以上的身心障礙人口來計算其其百分比,則為百分之三十左右。

  與一般人相較,成年國民多是以其本身工作之收入為其主要收入,這百分之三十自是偏低許多。這自然與身心障礙者的就業狀況不好,沒有工作收入,相對在家中的地位就無法提升及對其自我價值亦較難以肯定。


身心障礙者安養信託制度有待建立

  除身心障礙者本身外,家庭經濟主要來源為父親,重要度為20.32(表三十四)。不少障別如智障、多重障礙、植物人、老年癡呆症者,其主要依靠家庭之照顧。由於重度身心障礙者之家人比如雙親,在安排其身後重殘子女的安置問題,確需一妥善方式之安排,方能使其無後顧之憂。國內目前信託法對於身心障礙者家長為照顧其子女所需的私益信託,則未見規範,身心障礙者及其家庭的權益需待有法規的保障,家人方能放心的為其子女做適當的安排。

  學者潘秀菊(1998)認為政府可協助身心障礙者設立一信託基金會,以推行信託的各項政策及制度之建立。另外她也建議:

  1. 為強制信託創造法源依據,於身心障礙者保護法中明訂。
  2. 修訂信託業法草案第三十二條規定,使信託業得為身心障礙者辦理擔保本金及收益之信託。
  3. 以照顧法制度取代禁治產宣告制度,使身心障礙者權益能更受保障。

  唯有持續的表達身心障礙者的聲音及進行各項推動的工作,身心障礙者的權益方得以真正落實在生活中。


期待符合需求的國民年金制度

  現時經建會規劃的國民年金,其內容是25歲強制納保,25至64歲時發生身心障礙(且限定在重度以上致殘者)或死亡事故時,可請領身心障礙年金、遺屬年金、喪葬津貼,65歲時可請領老年年金、遺屬年金;另外年金開辦時以年滿65歲者可直接請領福利津貼。同時若具有領取身心障礙者生活津貼(身心障礙者中低收入生活補助)與身心障礙年金給付資格者,就二者擇其一領取。

  依台北市81年殘障者生活狀況調查顯示,有77.2%的身心障礙者發生殘障年齡在20歲之前。以此為例,推估台灣的身心障礙者亦應有至少七成是在20歲前致殘,且身心障礙者一般平均餘命均較一般人短,再加上44.69%身心障礙者家庭經濟狀況入不敷出(內政部統計處,1996),經濟生活較一般人困窘。這些狀況呈顯出經建會的規劃,排除了大多數身心障礙者請領資格,使身心障礙者因致殘在先領不到身心障礙年金,重度障礙者因平均壽命較短領不到老年年金。身心障礙者加入國民年金變成只盡到繳交保費的義務,卻無法享有年金給付的權利,如此根本違逆了此項經濟安全的設計用意。

  加上身心障礙年金及身心障礙生活津貼(身心障礙者中低收入生活補助)只能擇一領取,也混淆了社會救助與社會保險的功能,兩者應相互補充而非取代,使制度背離了公平正義的原則。

  因此,應積極要求經建會在年金開辦後,除為年滿65歲者開辦福利津貼外,更應將開辦後無法請領身心障礙年金資格者,亦納入福利津貼給付的對象。另外經建會僅規劃重度以上身心障礙者才具請領資格,並未考量目前就業環境的限制以及相關促進身心障礙者就業及職業訓練措施未完備的因素,如此限制是不切實際的,因此其請領資格應放寬至輕度障礙者。再且,讓身心障礙者祇能在身心障礙年金與身心障礙生活津貼(身心障礙者中低收入生活補助)中擇一領取,也是極度不合理的。此外,我們期待國民年金之外其他相關配套的措施,政府應一併的規劃完成,才能真正保障到弱勢族群的經濟安全生活。


參考資料:

殘障聯盟 1996,殘障福利施政建議書。中華民國殘障聯盟。

內政部統計處 1995,中華民國八十二年台閩地區殘障者生活狀況調查。

內政部統計處 1996,中華民國八十三年台閩地區殘障者生活狀況調查。

王國羽,溫建仁 1995,殘障福利供給面之分析期末報告。

潘秀菊 1998,身心障礙者財產信託制度建立之研究。內政部八十六年研究報告。



98'台灣身心障礙者處境報告書

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